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包容性增长

责任编辑:发布时间:2016-10-26 08:25:59
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概念提出
    "包容性增长"这一概念最早由亚洲开发银行在2007年首次提出。它的原始意义在于"有效的包容性增长战略需集中于能创造出生产性就业岗位的高增长、能确保机遇平等的社会包容性以及能减少风险,并能给最弱势群体带来缓冲的社会安全网。"最终目的是把经济发展成果最大限度地让普通民众来受益。 包容性增长?#27425;?#20513;导机会平等的增长。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。它涉及平等与公平的问题,包括可衡量的标准和更多的无?#25105;?#32032;。而所谓包容性增长,寻求的应是 社会和经济协调发展、可?#20013;?#21457;展,与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要素:让更多的人享受全球化成果;让弱势群体得到保护;加强?#34892;?#20225;业和个人能力建设;在经济增长过程中保持平衡;强调投资和贸易自由化,反对投资和贸易保护主义;重?#30001;?#20250;稳定等。
具体涵义
    所谓包容性增长,寻求的应是 社会和经济协调发展、可?#20013;?#21457;展,与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要素:让更多的人享受全球化成果;让弱势群体得到保护;加强?#34892;?#20225;业和个人能力建设;在经济增长过程中保持平衡;强调投资和贸易自由化,反对投资和贸易保护主义;重?#30001;?#20250;稳定。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长,其中最重要的表现就是缩小收入分配差距。它涉及平等与公平的问题,包括可衡量的标准和更多的无?#25105;?#32032;。前者包括作为指标的基尼系数(衡量收入分配)、识字率、公共产品的一般供应?#22836;?#37197;,包括教育、卫生、电力、水利、交通基础设施、住房、人身安全等;包容性增长也包括无形的因素、观念和"?#26143;?quot;。其关键词是希望和参与,使社会上尽可能广泛的人群有共同的愿望。当一些社会成?#26412;?#24471;他们永远也不可能指望得到那些富人所想得到的,排斥和不包容就产生了。如果人们相信明天会更好,尤其是当他们能切实地期望子女加入到"赢家"的行列之中,那么他们会准备好挺过今天的困难。
提出背景
国内经济?#38382;?br />     我国正是处于经济增长方式的转变、产业结构重要调整的时期,为了应对国?#24335;?#34701;危机影响,我国经济增长将从依靠外需型转为内需性的经济增长。因此,胡锦涛主席强调:"应结合应对国?#24335;?#34701;危机,优化产业结构,提高经济发展质量,提高全社会就业水平,增强抵御危机?#22836;?#38505;能力;加强社会保障网络建设,着力解决教育、医疗、养老、住房等民生问题,实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的目标。"旨在建立一个内需性的经济增长。
国际经济?#38382;?br />     国?#24335;?#34701;危机的深层次影响依然存在,世界经济?#38382;?#22909;转的基础并不牢固。对于中国的崛起,美国在政治军事遏制无法奏效的情况下,美国正在采取经济、外交等各?#36136;侄问?#22270;延缓中国崛起的步伐和规模。
    在这?#20013;问?#19979;,中国对世界提出的"包容性增长"具有特别重要的意义。
"包容性增长"或被写入"十二五"规划
    从2007年亚行首提这一概念,2010年9月国家领导人在正式场合再次倡导,?#30340;?#20154;士分析认为,2008年发生的世界金融危机是"包容性增长"被官方采纳和认可的助推器。
    金融危机的爆发,?#23548;?#19978;是对当时经济失衡?#32431;?#30340;一种强制性的改变。经过这场危机之后,大家发现,中国的经济增长确实存在不均衡的问题,特别是对投资、出口的依赖性比较强,而中国恰恰受这种冲击比较明显。
    金融危机发生以后,我国采取了一系列措施,经济?#25351;?#36739;快。但与此同?#20445;?#20174;经济学?#19994;?#20013;央政府都开始思考中国经济增长如何更加可?#20013;?#30340;问题。
    这次重提"包容性增长",带有一定的前瞻性含义。这个概念的提出,是对未?#27425;?#24180;、十年、二十年,中国经济和社会发展应?#36152;?#30528;哪个方向走的一个大的判断。
在2010年10月召开的中共十七届五中全会,一项重要议程就是研究关于制定"十二五"规划的建议。
包容性增长具有不同内涵
    《中国经济周刊》:"包容性增长"作为一个新概念,目前并没有人给予准确的定义。您怎样理解"包容性增长"?
庄健:亚行当时在中国提倡"包容性增长",比较重要的一个观点是:保持较快经济增长的同?#20445;?#22686;长也要是可?#20013;?#30340;、协调的、更多关注社会领域发展的。
    这种增长不是单纯的经济增长,而是考虑到其他方面,尤其是社会领域的,使更多的老百姓能够享受到这种发展的成果。
马晓河:我理解的"包容性增长",包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面,经济增长应该是互相协调的。
    从国内讲,首先是和谐增长、科学增长。其次是对低收入人群有利。财富分配应该是公平的,不要造成贫富差距,大家都在增长中获得利益。第三,这种增长应该有利于社会发展、公共服务和精神文明建设。
    从国?#24335;玻?quot;包容性增长"应该是A国增长了,不应该去损害或者抑制B国,不要给对方带?#27425;?#23475;;国家跟国家之间应该是协调、和谐的增长,是共赢和多赢的,应该有益于多方。
    汤敏:我理解的"包容性增长"应该有各?#25351;?#26679;的含义,包括环保、和谐社会等诸多方面的改变,但我认为,最核心的含义,就是经济增长让低收入人群受益,最好是让其多受点益。比如怎样增加劳动者的收入占整个GDP的比重,怎样增加工资收入,这些就是"包容性增长"中非常重要的部分,当然还包括怎样增加农民的收入,因为这些人群是收入分配中比较弱势的部分。
    胡锦涛主席在亚太经合组织会议上提出这一概念,应该是向外界传递一?#20013;?#24687;:中国现有的发展方式、发展模式是需要改变的,说得严重点,是不可?#20013;?#30340;,所以各个方面都要包容性增长。
    邓?#21442;?/a>:这一概念的提出,是向外界传递一?#20013;?#24687;和价值导向,即中国及世界的经济增长方式都需要改变,所以提出了"包容性增长"。我国目前的经济发展方式,有各?#25351;?#26679;的弊端,如果再不改变,当前与未来的任务与目标都会面临着压力。其实"包容性增长"不仅仅是解决贫富差距的问题,还要作为一?#26088;?#20540;导向,向全社会倡导这样一种理念,就是应该像温家宝总理所说的,要让人民过上一种很幸福的、有尊严的生活,这就是"包容性增长"所要达到的目的,而不是原来过多地强调GDP的增长。
相关报告
    2010年9月16日,第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议在?#26412;?#20154;民大会堂隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《深化交流合作 实现包容性增长》的致?#24688;?quot;包容性增长"是胡锦涛致辞中的一个关键词。
    据悉,"包容性增长"概念最早由亚洲开发银行在2007年首次提出。而中国较早就响应和接受了这一科学理念。国家主席胡锦涛一年?#24615;?#20004;次国际公开场合阐述对"包容性增长"的中国式理解,这是对未来中国民生建设的宏图扩展,它不仅阐述了未来经济建设工作中不可忽略的重要元素,还指导了未来的经济建设的根本出发点。随着中国经济日益增长,社会主义社会初级阶段的根本矛盾仍然日益增长的物质文化需求与相对发展落后的生产力以及仍不够健全的精神文明建设之间的矛盾。中国人文、民生、经济、政?#35859;?#35774;迫?#34892;?#35201;一个科学的指导方针来协调各个层面的规划与发展,在此前提下,胡主席倡导"包容性增长"是有非常重要的意义的。
    第一:科学合理调度生产关?#25285;?#26377;助于增强人民对政府的信心,使民众能够更积极的投入到国家建设当中。
    第二:提高各产业链的发展,扩大国内消费需求,增强出口经济,有助于提高社会经济发展和?#22330;?br />     第三:包容国内外环?#24120;?#20110;外有助于适配国?#24066;?#35937;,与国?#24335;?#36712;,于内有利于提高国民生产,为国内市场经济提供自由但规范的竞争环?#22330;?br />    总之,包容性增长是以科学发展观为前提,构建和谐社会为最终目的的一项意义重大的倡导及决策。
社会意义
关于"包容性增长",胡总书记提到,"让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡"等内涵,他说"实现包容性增长,根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群,在可?#20013;?#21457;展中实现经济社会协调发展……我们应该坚持社会公平正义,着力促进人人平等获得发展机会,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体?#25285;欢?#28040;除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。我们应该坚持以人为本,着力保障和?#32435;?#27665;生,建立覆盖全民的社会保障体?#25285;?#27880;重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享"。
由此看来,包容性增长的基本内涵就是公平性的增长,是包容更多的人群和地区的增长;在包容性增长的指导下,经济增长所惠及的就不仅仅是一部分人、少数人,改革的成果也就不会仅仅为少数人、个别人所分享;包容性增长将使经济发展的实惠更多地为广大的普通老百姓所享受,是更多的普通人群的生活得到实质性的提高和?#32435;啤?#22240;此,在包容性增长的指导下,广大人民群众所面临的住房难、看病贵、上学难等问题都将为党和国家所进一步重视,并依?#21487;?#21270;改革开放,加快?#24179;?#31038;会和政治体制的改革而实现切实的?#32435;啤?br /> 所以,"包容性增长"预示着将经济发展的成果"包给"咱老百姓,"包容性增长"所"包给"咱老百姓的是更为富足的生活、更为公正的社会、更为生态的环?#22330;?#26356;有希望的未来。
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